碳达峰路径研究课题
双碳智库咨询
2023-03-24
一、项目简介
“十四五”时期是我国实现碳达峰的关键期、窗口期，各地需要制定完善碳达峰、碳中和“1+N”政策体系，明确时间表、路线图、施工图，推动碳达峰碳中和工作。“1”就是要出台一个实现碳达峰目标与碳中和愿景的指导性文件，“N”就是根据不同的领域，出台一系列指导性的政策和方案。
碳达峰路径研究课题就是基于政策要求，开展现状调查及碳排放核算，摸清现状；结合本地资源禀赋，研判目标、分解任务；从产业布局、能源结构、交通运输结构、用地结构等角度制定实施路径与保障措施，助力碳达峰、碳中和目标的实现。
碳达峰路径研究课题分为两类，一是区域碳达峰路径研究课题，一般由发改部门牵头制定，二是分行业碳达峰路径研究课题，涉及工业、建筑、交通等领域，由工信、住建、交通部门根据自身职能制定。
通过碳达峰课题研究，帮助管理部门摸清碳排放家底，科学制定碳达峰目标与年限，全面梳理碳达峰实施路径、重点项目及落实措施等，可减轻政府管理部门在实现碳达峰碳中和工作上的压力。
二、工作流程
1）基础摸排与核算：根据历史数据，核算区域化石能源（煤炭、石油、天然气）消费产生的二氧化碳直接排放、工业生产过程排放、电力调入及调出蕴含的间接排放。
2）构建碳排放参考情景：结合区域各类规划与新上重点项目清单，分维度（企业、园区、行业）、分行业（工业、能源、三产、建筑、交通）的开展新增碳排放预测研究，构建区域碳排放的参考情景。
3）算好增减账、研判达峰情景：按照工业（终端消费）、能源加工转换（电力、热力）、城乡建设（建筑）、交通、服务业、居民生活、农林碳汇等领域，考虑产能调整、两控一减、新能源规划等减碳优碳措施，并结合对企业、园区层面节能减煤评估的减排潜力，研判达峰情景，保障区域产业升级与项目落地，同步实现低碳转型。
4）重点任务落地与构建支撑项目：根据重点任务，结合节能减煤评估的数据，提出具体、有针对性、可操作、明确周期和减排效果的支撑项目。
5）保障措施：从区域组织领域与目标责任、政策机制和改革措施、投融资与绿色金融、能力建设与科技创新等方面，提出有针对性的保障措施，确保实施路径的实现。
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